| 中高齡失業者的新起跑點：勞委會職訓局就業服務平台 |
| 當生命歲月過半，體力、健康狀況逐漸走下坡時，莫名的惶惑與不安，會取代原有的豪情與衝勁，這就是所謂的中年危機。如果再遭逢失業，所有的頭銜、收入、他人的尊重，都在一夕喪失，這是何等的的打擊！ |
撰文 / 藍浩益
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| 中高齡失業牽連層面廣 在國內，勞委會職訓局積極扮演著協助中高齡失業者重建信心的角色。勞委會職訓局就業輔導組組長林三貴表示，中高齡者指的是年滿45歲至65歲的國民，目前這個年齡層的失業率為4.01％。這個失業數字，其實比其他年齡層來得略低。但由於中高齡者的情況較為特殊，他們大多數都是家庭的主要收入來源，必須擔負扶養家庭、供應子女就學所需花費的責任，因此問題相對之下也較為嚴重。 為何中高齡者的失業問題愈來愈值得重視？林三貴表示，國內的產業結構改變，大量工廠外移，而中高齡者的技能又不被新興產業所接受，造成了部分中高齡者非自願性的失業。再加上國內人口高齡化，也使得中高齡失業人口增加。而國際經濟不景氣，近年企業裁員數量大增，也是造成中高齡失業率提高的重要原因。
為退休金問題解套
針對中高齡失業問題，行政院勞工委員會提供多項協助措施。以退休金問題為例，由於許多企業顧慮若是雇用中高齡員工，必須負擔其退休金，因而減低了雇用意願。勞委會針對此問題，正在著手修法，將退休金制度改為可攜式的個人帳戶制。現行勞基法雖訂有退休金制度，但門檻太高，大多數的勞工根本領不到退休金，因此勞委會才提出勞工退休金條例草案，來改善這種現象。在新制度下，不會因為轉換工作而中斷年資，勞工可以把退休金帶著走，除了為現制解套外，也是為中高齡勞工創造有利的就業環境。
創造中高齡者的就業機會
其次，勞委會職訓局也針對中高齡求職者給予專長訓練，並且提供獎助津貼。而且除了訓練、津貼等協助，以及其他消極面的救濟措施，勞委會更積極地為中高齡求職者創造就業機會。 首先是運用政府預算，雇用中高齡失業者的「公共服務擴大就業計畫」，篩選適合的中高齡求職者參與政府各部會提供的就業機會，例如公共資訊服務及資料庫建置、平地造林、學生課後照顧、觀光景點整治、環境美化及資源回收、照顧服務、治安協助及交通維護、就業服務、外國人工作管理、社區總體營造及文化館經營管理，以及其他有助於促進就業及改善社會生活品質的工作。除了提供具備相關經驗的中高齡求職者發揮專長的機會，也讓更多具有特別專長的人才參與政府工作。 在92年度，勞委會還推出「多元就業開發方案——民間團體就業擴展計畫」，提供中高齡失業者進入民間團體工作就業的機會。以政府提供補助的方式，建構民間團體與政府部門間促進就業的合作夥伴關係，透過民間團體研提具創意性、地方性及發展性的計畫，引導失業者參與民間團體工作，重建工作自信心，培養再就業能力，紓緩其生活壓力。
失業救助對症下藥
林三貴表示，其實中高齡失業者也有不同的類型，各自需要不同的協助。例如針對有工作意願，也有能力，但是卻缺少工作機會的失業者，勞委會職訓局就業輔導組會提供公開透明、便利的就業資訊，增加他們求職的便利性。 另一種中高齡失業者，他們有工作意願，但是缺少工作技能，就需要安排訓練。在訓練期間，為了顧及失業者的家計負擔，政府採取職訓生活津貼的方式，讓他們能夠安心接受訓練。至於沒有工作意願的中高齡失業者，則需要深度的就業諮詢。甚至於有些失業者不願找工作的原因，是想要自行創業，勞委會就改為提供創業諮詢服務，透過各地的就業服務站，給予一對一的協助。
重新發揮中高齡者的優勢
「其實，中高齡的求職者，還是有他們的優勢。」林三貴表示，中高齡求職者比起二、三十歲的年輕人，有著更豐富的人脈關係，本身也有一定的積蓄，可以做為創業的本錢。只要給予適當的協助，許多人都能發展出事業的第二春。 林三貴指出，目前國內的中高齡藍領失業問題，較白領失業來得嚴重。原本由於製造業外移、建築業蕭條等因素，已經造成不少中高齡藍領勞工失業。而隨著企業裁員風潮，目前中高齡白領的失業率也開始提高。 不過，在勞委會的輔導下，已有不少中高齡者重新就業或創業的成功案例。以高雄縣某位遭到裁員的白領勞工為例，在勞委會的協助下，他參加了「公共服務擴大就業計畫」，在就業服務站擔任「就業服務」工作，以他過去擔任主管的經驗，幫助其他的求職者尋找適合工作。在工作過程中，他經常有機會接觸雇主，結果遇到欣賞他的雇主，順利重回職場。 而政府目前輔導的200多個中高齡創業個案中，也陸續傳出令人振奮的案例。有一位原本從事室內設計的中高齡失業男性，如今在土城某個購物廣場中庭開了一家小店，轉行賣起平價的義大利式餐點。由於具有室內設計專長，他在裝修店面時省了不少成本。職訓局的創業諮詢輔導團，特別針對他較不擅長的經營、行銷方面給予輔導，如今這位先生的店務蒸蒸日上。
帶動台灣就業服務的革命
http://media.career.com.tw/company/company_main.asp?CA_NO=328p028&INO=65「我們現在進行的，其實是一場台灣就業服務的革命！」林三貴說，職訓局不只是提供津貼、訓練、輔導而已，政府真正要做的，是建立一個完整的平台。透過今年6月3日開站的「全國就業e網」（e-Job），職訓局以虛擬通路（網路與電話）結合實體通路（各地就業服務站）的方式，建立一個民間人力網站業者無法做到的，一個完整的就服體系。這個就業服務體系，將是協助求職者與求才者找到工作與人才的最佳通路。 |
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